ผู้กำหนดนโยบายระหว่างประเทศ บาคาร่า ต่างมองด้วยความสยดสยองถึงผลกระทบจากการรุกรานยูเครนของรัสเซียต่อตลาดความมั่นคงและพลังงานทั่วโลก แต่ผลที่ตามมาสำหรับเสบียงอาหารของโลกกลับได้รับความสนใจน้อยกว่าที่ควรจะเป็น
เมื่ออู่ข้าวอู่น้ำของสหภาพโซเวียต ยูเครนเป็นมหาอำนาจด้านการเกษตรและความขัดแย้ง จะส่งแรงสั่นสะเทือนและการปรับขึ้นราคาทันทีผ่านตลาดธัญพืชและน้ำมันสำหรับอาหาร เช่นเดียวกับครัวเรือนในยุโรปที่กำลังเผชิญกับภาวะเงินเฟ้อที่พุ่งสูงขึ้น
สำหรับยุโรป ปัญหามีสองเท่า
ยูเครนเป็นผู้จัดหาอาหารภายนอกรายใหญ่อันดับสี่
ของสหภาพยุโรป และ จัดหา การนำเข้าธัญพืชและน้ำมันพืชประมาณหนึ่งในสี่ให้ กับกลุ่ม รวมถึงข้าวโพดเกือบครึ่งหนึ่ง
ผู้ผลิตอาหารรายใหญ่เอง สหภาพยุโรปน่าจะสามารถปรับตัวให้เข้ากับความแตกแยกในทันทีของการค้าทวิภาคี ความกังวลเชิงกลยุทธ์ที่มากขึ้นอาจขึ้นอยู่กับบทบาทที่สำคัญยิ่งของยูเครนในฐานะซัพพลายเออร์ไปยังตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือ นักวิเคราะห์ระบุว่าอุปทานอาหารเป็นหนึ่งในปัจจัยพื้นฐานที่สำคัญหลายประการที่อยู่เบื้องหลังการปฏิวัติอาหรับสปริงที่จุดไฟขึ้นเมื่อทศวรรษที่แล้ว และสหภาพยุโรปมีความหวาดกลัวอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับความไม่มั่นคงรอบใหม่ในพื้นที่ใกล้เคียง ตัวอย่างเช่น อียิปต์เป็นผู้ซื้อธัญพืชรายใหญ่ของยูเครน
“จากมุมมองด้านความมั่นคงด้านอาหาร ความขัดแย้งกับยูเครนกลายเป็นประเด็นสำคัญอีกประเด็นหนึ่งว่าทำไมจึงไม่ควรเกิดขึ้น เหตุใดจึงควรหลีกเลี่ยง” นาซาร์ โบบิตสกี้ ผู้อำนวยการสำนักงานบรัสเซลส์ของสมาคมธุรกิจและการค้าของยูเครน กล่าว “ฉันเกรงว่าสิ่งนี้จะยังไม่ปรากฏให้เห็นในวงกว้างของผู้มีอำนาจตัดสินใจในยุโรป มันควรจะเป็น.”
เขาพูดถูกที่ความเสี่ยงต่อความมั่นคงด้านอาหารยังไม่สะท้อนในบรัสเซลส์ “ตอนนี้ยังไม่มีแผนฉุกเฉิน” เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการยุโรปคนหนึ่งกล่าว “ความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นอยู่ในเรดาร์ของหน่วยงานต่างๆ ในคณะกรรมาธิการซึ่งเกี่ยวข้องกับภูมิรัฐศาสตร์และความปลอดภัย DG AGRI [แผนกเกษตรกรรมของสหภาพยุโรป] ไม่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการใดๆ ในเรื่องนี้” เจ้าหน้าที่กล่าวเสริม หัวข้อนี้ไม่ได้อยู่ในวาระของรัฐมนตรีเกษตรของสหภาพยุโรปเช่นกัน
พายุที่สมบูรณ์แบบ
เมื่อมองแวบแรก ความมั่นคงด้านอาหารของยุโรปไม่ได้ถูกคุกคาม สหภาพยุโรปเป็นผู้ส่งออกอาหารสุทธิ และยูเครนแม้จะเป็นคู่ค้าที่สำคัญก็ตาม แต่ คิดเป็น ร้อยละ 4.9ของการนำเข้าอาหารเกษตรทั้งหมดของสหภาพยุโรป ทำให้เป็นผู้ส่งออกอาหารทางการเกษตรรายใหญ่เป็นอันดับสี่ไปยังสหภาพยุโรป รองจากสหราชอาณาจักร บราซิล และสหรัฐอเมริกา
มารมีรายละเอียดมากกว่า เนื่องจากยุโรปมีการพึ่งพาผลิตภัณฑ์บางอย่างมากขึ้น Bobitski ชี้ให้เห็นว่า 88% ของน้ำมันดอกทานตะวันของยุโรป, 41% ของเรพซีดและ 26 เปอร์เซ็นต์ของน้ำผึ้งมาจากยูเครน
Taras Kachka รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเศรษฐกิจของยูเครนกล่าวว่า “ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดคือความตกใจในระยะสั้นจากมุมมองด้านความปลอดภัย”
จากข้อมูลของ Bobitski สงครามจะส่งผลกระทบต่อผู้นำเข้าขายส่งและผู้ผลิตอาหารเป็นหลัก ซึ่งต้องรับมือกับราคาพลังงานที่สูงอยู่แล้วและกฎระเบียบด้านความยั่งยืนที่ทะเยอทะยานของสหภาพยุโรป “เรามีส่วนผสมบางอย่างสำหรับพายุที่สมบูรณ์แบบ” เขากล่าว
ตัวแทนของผู้ผลิตอาหารนานาชาติซึ่งมีฐานอยู่ในยูเครนและแหล่งน้ำมันพืชจากประเทศกล่าวว่า บริษัทกำลังติดตามสถานการณ์ทุกวัน แต่ยังพร้อมที่จะกระจายความเสี่ยง “มีทางเลือกอื่น” บุคคลนั้นกล่าว
Kachka ยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการส่งออกข้าวโพดของยูเครน ซึ่งเป็นส่วนประกอบสำคัญของอาหารสัตว์ “นี่คือพื้นที่ที่… ช่องโหว่อาจซับซ้อนยิ่งขึ้นสำหรับอุตสาหกรรมสหภาพยุโรป” เขากล่าว พร้อมเน้นว่าการหยุดชะงักของอุปทานอาจส่งผลกระทบต่อฟาร์มสุกรและไก่ทั่วทั้งทวีป
“ดังนั้นJamónอาจได้รับผลกระทบจากความปลอดภัย” เขากล่าวเสริม เนื่องจากสเปนเป็นผู้นำเข้าข้าวโพดรายใหญ่ที่สุดในสหภาพยุโรป
โกลบอลช็อกเวฟ
ราคาอาหารพุ่งสูงขึ้นแล้ว ตามข้อมูลขององค์การอาหารและการเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) ราคาอาหารโลกแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ 10 ปีในปี 2564 และสงครามจะทำให้ราคาอาหารแย่ลงมากเท่านั้น
Andrey Sizov หัวหน้าผู้บริหารของ SovEcon บริษัทที่ปรึกษาด้านการเกษตรของรัสเซียที่เน้นไปที่ภูมิภาค Black Sea กล่าวว่าในปี 2014 เมื่อรัสเซียเข้ายึดไครเมีย ผู้คนจำนวนมากกังวลเกี่ยวกับการหยุดชะงักของกระแสการค้า แต่ก็ไม่เกิดขึ้น
“ถึงกระนั้น เราเห็นการเพิ่มขึ้นอย่างมากของราคาในช่วงเวลานั้น” เขากล่าว “นั่นเป็นการฟื้นตัวอย่างรวดเร็วที่ประมาณ 20 เปอร์เซ็นต์ของราคาข้าวสาลีทั่วโลก” เขากล่าว
แต่จนกว่าจะมีการต่อสู้เกิดขึ้นจริง เขากล่าวว่า การเพิ่มขึ้นจะไม่สูงขนาดนั้น “น่าจะเป็นที่ตลาดได้แลกเปลี่ยนเรื่องราวนั้นไปแล้ว”
นอกสหภาพยุโรป การพึ่งพาอาศัยกันอาจมีมากขึ้น
ตัวอย่างเช่น 55 เปอร์เซ็นต์ของข้าวสาลีที่นำเข้าไปยังเลบานอน (ซึ่งส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการนำเข้าธัญพืช) มาจากยูเครน ในตุรกี ข้าวสาลียูเครนคิดเป็น 23% ของการนำเข้าทั้งหมด ในขณะที่ข้าวสาลีของรัสเซียคิดเป็น 62 เปอร์เซ็นต์ของสินค้านำเข้า ตามข้อมูลของ FAO อียิปต์พึ่งพาทั้งรัสเซียและยูเครนเป็นอย่างมาก
หากราคาข้าวสาลีทั่วโลกพุ่งสูงขึ้น อาจก่อให้เกิดความไม่สงบทางสังคมและความขัดแย้ง ผู้เชี่ยวชาญเตือน “การปฏิวัติ [อาหรับ] ฤดูใบไม้ผลิเริ่มต้นในปี 2011 หลังจากที่รัสเซียสั่งห้ามการส่งออก [ธัญพืช] ในปี 2010” Sizov กล่าว “แน่นอนว่าไม่ใช่ไดรเวอร์ที่ใหญ่ที่สุดและเป็นไดรเวอร์เพียงตัวเดียว [แต่] เป็นตัวกระตุ้น”
Bobitski เห็นด้วย: “ด้วยเหตุนี้ [การขาดแคลนอุปทาน] จึงมีความเสี่ยงจากปัจจัยรอง เช่น การอพยพย้ายถิ่น ความขัดแย้งในท้องถิ่น และอื่นๆ ดังนั้นสหภาพยุโรปจะต้องจัดการกับพวกเขาในระยะกลางถึงระยะยาว”
ธุรกิจตามปกติ — สำหรับตอนนี้
สำหรับตอนนี้ เจ้าหน้าที่และผู้เชี่ยวชาญของยูเครนกำลังพยายามสร้างความมั่นใจ
“ผู้ผลิตส่วนใหญ่ของเรายังคงวางแผนและเตรียมพร้อมสำหรับปีปัจจุบันในไซต์การผลิตของพวกเขา” Bobitski กล่าว “พวกเขากระตือรือร้นอย่างยิ่งที่จะทำให้แน่ใจว่าจะไม่เกิดการหยุดชะงักในภาระผูกพันตามสัญญาระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสัญญาส่งออก”
Kachka ยืนยันว่ารัฐบาลยูเครนอยู่ในการวางแผนฉุกเฉิน
“เรากำลังพยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้แน่ใจว่าโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญจะใช้งานได้ในทุกสถานการณ์ ในทุกสถานการณ์” เขากล่าว พร้อมย้ำว่ายูเครนกำลังตรวจสอบให้แน่ใจว่าทางรถไฟ ที่เก็บไซโล และท่าเรือจะทำงานได้ เขากล่าวว่ามีความสำคัญอย่างยิ่งในพื้นที่ของทะเลดำ ซึ่งเป็นศูนย์กลางการส่งออกระดับภูมิภาค
Sizov กล่าวว่าตลาดที่หลากหลายของสหภาพยุโรปสามารถดูดซับแรงกระแทกได้อย่างง่ายดาย ซึ่งแตกต่างจากภูมิภาคที่ยากจนกว่า “[ในปี] 2020 มีการพูดคุยกันมากมายว่าเนื่องจากโควิด เราจะเห็นการหยุดชะงักครั้งใหญ่ของธัญพืชและอาหารทั่วโลก สุดท้ายก็ไม่เกิด”
ธุรกิจตั้งข้อสังเกตอย่างระมัดระวังว่าพวกเขากำลัง “ติดตาม” สถานการณ์ ตัวแทนอุตสาหกรรมอาหารรายหนึ่งกล่าวว่าธุรกิจที่มีการดำเนินงานในรัสเซียและยูเครน “กังวลอย่างมากกับวิกฤตนี้ และหวังว่าจะสามารถเจรจายุติอย่างสันติได้โดยปราศจากผลกระทบทางเศรษฐกิจ”
นี่ก็เป็นความหวังของผู้กำหนดนโยบายเช่นกัน
“ผมคิดว่าภัยคุกคามจากการรุกรานไม่ได้ส่งผลต่อเสถียรภาพของตลาด” Kachka กล่าว “ดังนั้นสิ่งเดียวที่สามารถมีอิทธิพลได้จริงคือความก้าวร้าวที่แท้จริง”บาคาร่า / BMW ราคา
